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城镇化与产业集聚升级战略
来源:河北日报 更新?#22868;洌?009/10/27 16:14:29   
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    世界城市发展史和产业发展实践表明,城市和产业相互支撑、相互促进:产业是城市发展的源泉,没有产业,城市的发展就如同无源之水;城市是产业发展的载体,没有城市功能的完善,产业发展就失去了竞争力的基础和保障。城市是区域经济发展的高地,也是区域经济竞争的前沿阵地。?#29615;?#38754;,做城市就是做产业,另?#29615;?#38754;,做城市也有赖于产业的集聚升级。以产业集聚和集群发展加快城镇化进程,以城镇化为载体推动产业结构升级,从而实现城镇化与工业化的良性互动,是当前我国城镇化需要格外注意的问题。

当前我国已进入群体竞争的新阶段
    随着经济全球化的推进和区域竞争的加剧,我国区域竞争正在由过去的个体竞争走向群体竞争。以城市群和产业?#27425;?#20027;体的群体竞争,已经成为当前区域竞争的新特点。

    1、城市群竞争。城市是区域的核心,城市竞争是区域竞争的关键。过去,我国城市竞争主要表现为单个城市之间的竞争。但随着城市群的发展和区域一体化的推进,单个城市已经被整合到城市群之?#26657;?#24182;承担特定的功能,其作用是有限的。显然,未来的区域竞争将是各大城市群之间的群体竞争,而并非单纯是单个城市之间的竞争。尤其是,在参与高层次的全国竞争和国?#31034;?#20105;?#26657;?#22478;市群将发挥更加重要的作用。
    以城市群参与国?#31034;?#20105;的成功案例是荷兰的兰?#39038;?#24503;。兰?#39038;?#24503;是由阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、乌特勒茨4个大城市和20多个中小城市组成的城市群。在这一城市群?#26657;?#21508;个城市分工明确,并通过快速交通网络有机连接起来。?#38498;?#20848;政府而言,构建兰?#39038;?#24503;的主要目的,就是要?#32654;妓顾?#24503;与伦敦、纽约、巴黎、东京等国际大都市相抗衡,以城市群的整体优势参与国?#31034;?#20105;,提高荷兰在国?#31034;?#20105;中的地位和档次,同?#21271;?#20813;单中心国际大都市带来的“膨胀病?#20445;?#21019;造一个生产、生活和生态协调发展的?#21496;?#29615;境。

    2、区域产业链竞争。企业是参与区域竞争的微观主体。过去,区域产业竞争主要表现为单个企业之间的竞争,但单个企业的能力是有限的。区域产业涉及上、?#23567;?#19979;游各个环节,需要相关产业的配合和支撑。随着区域竞争的加剧和产业链式发展,区域产业竞争出现了由单个企业之间的竞争走向产业链式竞争的趋势。在这种新的竞争态势下,区域竞争力并非完全取决于单个企业,而是取决于区域整个产业链的整体竞争优势。这样,就需要改变过去那种区域发展中存在的“有企业无产业”的?#32431;觶?#36880;步构筑区域产业链的整体竞争优势。
    在这个群体竞争的时代,实行错位竞争、链式发展,构建一体化的新型产业分工格局,形成都市圈产业链整体优势,是提升都市圈整体竞争力的重要途径。以发展的眼光来看,京津冀都市圈未来发展前景很大,这个地区有条件成为世界规模级的大都市圈,有条件成为世界级的研究、开发和创新创业基地,有条件成为中国高端服务业和高端制造业的集聚区,也应该成为引领中国经济发展的重要增长极。
    对河北来说,关键是要实行错?#29615;?#23637;,主动融入到京津冀都市圈。这种错位竞争主要体现在三个方面:一是部门错位。即各地发展不同的产业部门。二是产品错位。即各地发展同一产业部门的不同产品,实行产品专业化和产业内分工。三是功能错位。即各地发展同一产品价值链的不同阶段、环节甚至模块,实行功能专业化和产业链分工(包括模块分工)。比如说,大家都在发展同一个产品,研发、制造、营销,可以分布在不同的地区,总部可能在北京,但是研发可以在南方,制造可能在石家庄,组装可以到唐山去,这就是产业链之间的错位。我们要通过这三种类型的错?#29615;?#23637;和专业化分工,形成错位竞争的格局。

走具有河北特色的新型城镇化道路
    当前,我国传统的城市发展模式已经走到了尽头。这种传统的城镇化发展模式存在很多弊端,主要表现在五个方面:一是片面?#24247;鰲巴?#22320;城市化?#20445;?#23545;人口、?#29992;?#32032;?#30465;?#29983;活质量的城市化不重视。二是忽视资源配置效率,城市发展存在对土地、能源、水等资源的过度消耗。三是生产、生活、生态不协调,城市工业用地偏多,居住、生活休闲和生态用地偏少。四是没有实现城乡一体、互动和融合。五是城市缺乏特色,对城市颜色、景观规划和城?#24418;?#21270;重视不够。
    传统的城市发展模式是不可?#20013;?#30340;,必须尽快实行转型。城市转型是一种多元化的综合转型,既包括经济转型、社会转型、文化转型、观念转型,又包括制度转型和发展转型。城市的发展重心要从注重经济增长转变到关注?#20998;?#25552;升、社会发展和民生改善;城市的产业结构要从产业链?#25237;?#21521;中高端转型;城乡关系要从城乡?#25351;?#21521;城乡一体化转型;动力来源要从投入驱动向创新驱动转型;空间结构要从无序开发向有序开发转型。
    走中国特色的新型城镇化道路就是走一种符合中国国情和科学发展观要求,以“多元、渐进、集约、和谐、可?#20013;?#20026;特征的新型城镇化道路。
    我们讲的新型城镇化的特色,具有丰富的内涵,比如说从多元化来看,首?#20154;?#24212;该是一种规模的多元化,也就是大中小城市与小城镇协调发展。有人说中国搞城市化就搞几个大城市就可以了,我认为这样的看法有些极端。没有中小城?#26657;?#21738;来大城?#26657;?#31532;二应该是区域的多元化,不同区域的发展模式存在差异。第三是机制的多元化,要把市场与宏观调控结合起来。第四是动力多元化,要实?#38047;?#22810;种经济成分、多种产业?#39184;?#25289;动城市发展。
    从实?#19990;纯矗?#27827;北的城镇化水平是比?#31995;?#30340;,滞后于工业化。最近几年,河北省跟全国的城镇化的差距在缩小,但是?#27807;?#20110;全国的平均水?#20581;?#36825;跟河北的产业结构有关系,河北省原材料产业发展得很快,但这些产业不是一种典型的都市产业,不一定集中在城市地区。
    河北究竟如何走特色新型城镇化道路?我认为应?#22868;岢至?#22823;战略:坚持以人为本,走人本型城镇化之路。坚持资源节?#36857;?#36208;集约型城镇化之路。坚持城乡统筹,走融合型城镇化之路。坚?#20013;?#35843;发展,走和谐型城镇化之路。坚持特色发展,走多样型城镇化之路。坚持可?#20013;?#21457;展,走低碳型城镇化之路。



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